徐駿/漫畫(huà)
近日,《北京積分落戶管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》在千呼萬(wàn)喚中公示,雖然落戶方式變得透明,但一些細(xì)則使許多滿懷希望的人又陷入失望。有人指出,相較于上海、深圳和廣州等其他一線城市,北京引導(dǎo)人口流向和調(diào)整城市結(jié)構(gòu)的做法過(guò)于謹(jǐn)慎和粗糙。
近日,中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)問(wèn)卷網(wǎng),對(duì)3003名在北京工作、生活的受訪者進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果顯示,59.1%的北京受訪者認(rèn)為按照積分落戶政策,自己落戶希望渺茫。采訪過(guò)程中,很多年輕北京受訪者提出,中央在京單位無(wú)法辦北京工作居住證的問(wèn)題應(yīng)該盡早解決。
連續(xù)7年在京繳納社保被認(rèn)為是最難達(dá)標(biāo)細(xì)則
調(diào)查顯示,37.0%的北京受訪者有明確意愿在北京落戶,46.8%的北京受訪者沒(méi)有,還有16.1%的北京受訪者表示要看情況。
在具體調(diào)查中,59.1%的北京受訪者認(rèn)為按照積分落戶規(guī)則,自己不太可能落戶,17.8%的北京受訪者則覺(jué)得并不困難,可以落戶,23.0%的北京受訪者表示不好說(shuō)。
2013年,王東吉從長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè),來(lái)到北京一家民企,從行政、人事開(kāi)始干起,如今已經(jīng)步入上升通道。雖然王東吉在公司人事部門,但是他并沒(méi)有解決戶口問(wèn)題,他告訴記者,公司里面很多人連工作居住證都在排長(zhǎng)隊(duì)等待。
“毫無(wú)疑問(wèn),北京戶口意味著一系列的福利待遇。”王東吉認(rèn)為,積分落戶政策的好處在于能夠讓一般人看到一絲希望。“如果到時(shí)候會(huì)每年公布達(dá)標(biāo)人數(shù)和分?jǐn)?shù)線的話,在施政的透明和公平性上,是值得肯定的進(jìn)步”。但不論是過(guò)去和現(xiàn)在,要取得北京戶口仍然很難。在他看來(lái),路徑清晰不代表容易到達(dá)。更主要的,不是所有企業(yè)都有申請(qǐng)戶口、居住證的權(quán)利,尤其是在民營(yíng)企業(yè)這塊。如果在這一步上做不到公平,后面很多人就會(huì)放棄努力。
具體到積分細(xì)則上,25.5%的北京受訪者認(rèn)為“在京連續(xù)繳納社保7年以上”這點(diǎn)最難達(dá)到,其次為“住房情況”(14.8%)、“持北京居住證”(13.8%)和“不滿45歲”(12.1%)這三點(diǎn)讓受訪者頭痛。
除此之外,創(chuàng)業(yè)能力(7.3%)、納稅能力(6.1%)、專業(yè)技術(shù)能力(5.0%)、學(xué)歷水平(4.5%)、符合計(jì)生政策(3.6%)、居住時(shí)長(zhǎng)(2.8%)、無(wú)犯罪記錄(1.4%)、信用記錄(0.8%)等也是北京受訪者按照達(dá)標(biāo)從難到易,對(duì)其他積分細(xì)則作出的排序。
64.1%北京受訪者擔(dān)心北京工作居住證會(huì)更難辦
北京積分落戶政策正式出臺(tái)后,會(huì)產(chǎn)生哪些影響呢?調(diào)查中,對(duì)于“每年公布一次分?jǐn)?shù)線,并需每年重新申請(qǐng)”的做法,45.5%的北京受訪者認(rèn)為可以理解,政府有調(diào)控人口的必要性和緊迫性,但也有46.8%的北京受訪者認(rèn)為這樣會(huì)因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督而存在尋租空間。還有31.8%的北京受訪者評(píng)價(jià)是“添堵,會(huì)讓北京越來(lái)越難待”。
由于拿到工作居住證是申請(qǐng)積分落戶的前提,64.1%的北京受訪者擔(dān)心,工作居住證作為分階管控入籍的第一環(huán),會(huì)更加難申請(qǐng)。
從英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院畢業(yè)的林書(shū)(化名)已經(jīng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行工作了3年,“2011年回北京后,北京落戶政策突然收緊,本來(lái)可以通過(guò)走留學(xué)人才通道解決北京戶口,結(jié)果要求留學(xué)時(shí)間一定要滿360天,英國(guó)學(xué)制也就一年多,加上事假回國(guó),結(jié)果就被拒之門外了。從此,留學(xué)落戶基本上就對(duì)不少港澳和英國(guó)留學(xué)生關(guān)上了大門。”林書(shū)以管培生的身份進(jìn)入農(nóng)業(yè)銀行,輪崗兩年后現(xiàn)在已經(jīng)是公司業(yè)務(wù)骨干。
“事情還沒(méi)完,戶口沒(méi)希望,辦工作居住證總可以了吧,結(jié)果更讓人意外。”據(jù)林書(shū)介紹,他根本辦不了工作居住證。“很多央企、國(guó)企和中央直屬機(jī)關(guān)等,都屬于中央在京單位。幾經(jīng)周轉(zhuǎn),‘首都之窗’上相關(guān)部門給了回復(fù),‘根據(jù)人事工作管理權(quán)限,中央在京單位不在北京市工作居住證辦理范圍’,也就是說(shuō),在這些單位里,沒(méi)有戶口的,連工作居住證都辦不了”。
林書(shū)表示,像他這樣的年輕人在北京的太多了。“很多大學(xué)生畢業(yè)后的首選都是央企、國(guó)企或者事業(yè)單位,雖然這類單位戶口解決的比例高,然而一旦解決不了就是空轉(zhuǎn)的僵局。我一位在華潤(rùn)醫(yī)藥控股下一家企業(yè)里工作的學(xué)姐、在一個(gè)中央黨群下屬事業(yè)單位工作的同學(xué),也得到了工作居住證是‘北京地方性政策’的答復(fù),都是辦不了”。
林書(shū)覺(jué)得,雖然全國(guó)性的工作居住證2016年就開(kāi)始實(shí)施了,但在教育、醫(yī)療等核心福利上和地方居住證的差距仍然非常明顯,無(wú)法代替。“所以,政策雖然多,層層覆蓋,但一直有死角,讓人覺(jué)得繞開(kāi)了核心問(wèn)題。”林書(shū)希望能夠盡快解決他們的困難,“充滿后顧之憂必當(dāng)無(wú)法竭盡全力”。
本次調(diào)查的北京受訪者中,39.1%的受訪者在私營(yíng)企業(yè)工作,16.3%的受訪者在外資企業(yè)工作,15.1%的受訪者在國(guó)企或央企工作,14.5%的受訪者在事業(yè)單位工作,4.0%的受訪者是政府公務(wù)員。
2.0%的受訪者為博士,9.1%的受訪者為碩士,56.9%的受訪者為大學(xué)本科畢業(yè)生,22.4%的受訪者為大專畢業(yè)生,7.7%的受訪者學(xué)歷為高中,1.9%的受訪者學(xué)歷在初中及以下。
年齡分布為,25.1%的受訪者為90后,51.0%的受訪者為80后,17.8%的受訪者為70后,6.1%的受訪者為60后及以前人群。 |
