分析人士指出，解除了企業(yè)境外投資的約束，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，將調(diào)動企業(yè)“走出去”的積極性，有利于我國企業(yè)做大做強，力爭在國際市場上占據(jù)一定的席位。同時，有助于我國利用外資和對外投資更趨均衡，充分利用國內(nèi)、國外兩個市場。在當(dāng)前我國經(jīng)濟處于“新常態(tài)”的背景下，這一舉措有助于我國經(jīng)濟實現(xiàn)均衡、可持續(xù)發(fā)展。
此輪金融危機的爆發(fā)，為我國企業(yè)“走出去”提供了機遇，我國企業(yè)“走出去”意愿上升。目前，我國已成為全球?qū)ν馔顿Y第三大國，2013年實現(xiàn)境外投資超過千億美元。
我國境外投資在快速發(fā)展的同時，也面臨著新形勢和新挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了一些新情況和新問題。如國際投資環(huán)境日趨復(fù)雜，境外投資主體和行業(yè)日益多元，企業(yè)對外投資主體地位未能真正落實，部分企業(yè)社會責(zé)任、風(fēng)險意識不強等，迫切需要對現(xiàn)行管理體制進行調(diào)整和優(yōu)化，為企業(yè)更好地“走出去”提供制度保障。
商務(wù)部日前發(fā)布了新修訂的《境外投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。與修訂前相比，修訂后的《辦法》的一個最大亮點在于“切實落實企業(yè)對外投資自主權(quán)。”
《辦法》明確規(guī)定，企業(yè)開展境外投資，依法自主決策、自負盈虧，并取消了“企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其對外簽署的與境外投資相關(guān)的合同或協(xié)議生效前，取得有關(guān)政府主管部門的核準”的要求，體現(xiàn)了企業(yè)對外投資的主體地位。
商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司負責(zé)人表示，進一步確立企業(yè)對外投資的主體地位，有利于落實企業(yè)投資決策自主權(quán)，推進境外投資便利化進程；同時，也體現(xiàn)了國家鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)開展境外投資的導(dǎo)向，有利于促進我國境外投資的快速發(fā)展。
分析人士指出，解除了企業(yè)境外投資的約束，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，將調(diào)動企業(yè)“走出去”的積極性，有利于我國企業(yè)做大做強，力爭在國際市場上占據(jù)一定的席位。同時，有助于我國利用外資和對外投資更趨均衡，充分利用國內(nèi)、國外兩個市場。在當(dāng)前我國經(jīng)濟處于“新常態(tài)”的背景下，這一舉措有助于我國經(jīng)濟實現(xiàn)均衡、可持續(xù)發(fā)展。
《辦法》中諸多亮點都圍繞著推動企業(yè)境外投資便利化展開�！掇k法》明確進一步簡政放權(quán)，大力推進行政審批制度改革。按照《核準目錄》規(guī)定，改變對境外投資開辦企業(yè)由商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門全面核準的方式，實行“備案為主、核準為輔”的管理模式，并最大限度地縮小核準范圍，大幅提高了境外投資的便利化水平。
在貿(mào)易活動中，時間就是金錢，縮短境外投資開辦企業(yè)辦理核準的時限，無疑為企業(yè)送來一份政策“紅包”。時間和程序的縮短，提升企業(yè)境外投資的主動性和積極性。
分析人士指出，改變以往由商務(wù)部統(tǒng)一印制《證書》，由省級商務(wù)主管部門負責(zé)地方企業(yè)備案，便利企業(yè)就地辦理業(yè)務(wù)，也有利于切實發(fā)揮地方貼近基層、就近管理的優(yōu)勢。
《辦法》在明確政府繼續(xù)為企業(yè)提供服務(wù)的同時，加大了對企業(yè)境外投資行為進行指導(dǎo)和規(guī)范的力度，敦促企業(yè)要求其投資的境外企業(yè)遵守境內(nèi)外法律法規(guī)、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、履行社會責(zé)任，做好環(huán)境、勞工保護、員工培訓(xùn)、企業(yè)文化建設(shè)等工作，促進與當(dāng)?shù)氐娜诤稀?nbsp;
商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司負責(zé)人表示，這對內(nèi)可敦促企業(yè)樹立正確的境外經(jīng)營理念，推動境外投資可持續(xù)發(fā)展，對外可彰顯我國互利共贏的對外投資立場和負責(zé)任大國的形象。
需要強調(diào)的是，簡政放權(quán)，釋放出政府向服務(wù)型職能的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然簡政放權(quán)，并不意味著政府這個“有形之手”不作為。商務(wù)部將繼續(xù)做好境外投資的事前服務(wù)和引導(dǎo)，加強事中、事后指導(dǎo)、監(jiān)管和保障，為企業(yè)“走出去”提供支持。
商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司負責(zé)人透露，下一步商務(wù)部將加強宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃，推進境外投資法制化建設(shè)。加快推動出臺《境外投資條例》及相關(guān)配套政策，保障企業(yè)對外投資主體地位，構(gòu)筑“走出去”政策促進、服務(wù)保障和風(fēng)險防控體系，促進我國境外投資快速、健康發(fā)展。 |
