本來(lái)是為了節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能理念的政府補(bǔ)貼被反倒成為了部分企業(yè)的生財(cái)之道。21日，羊城晚報(bào)記者從審計(jì)署網(wǎng)站獲悉，審計(jì)署對(duì)2011和2012年度中央財(cái)政撥發(fā)給天津、河北、上海、廣東、四川等18個(gè)省、市的能源節(jié)約利用（21110款）、可再生能源（21112款）和資源綜合利用（21113款）節(jié)能環(huán)保類三個(gè)款級(jí)科目資金（以下簡(jiǎn)稱“三款科目”資金）進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)包括格力、雪萊特光電、上海大眾汽車等行業(yè)龍頭在內(nèi)的384個(gè)項(xiàng)目單位擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)“三款科目”資金16.17億元。
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，廣東有17個(gè)項(xiàng)目單位上黑榜，包括格力、TCL、格蘭仕等家電行業(yè)知名品牌。廣東格力兩年時(shí)間騙取2157.76萬(wàn)元，在所有上黑榜的家電企業(yè)中騙款數(shù)額最大。昨日，格蘭仕等家電企業(yè)向羊城晚報(bào)記者回應(yīng)稱會(huì)認(rèn)真整改，而格力、TCL等企業(yè)截至記者發(fā)稿時(shí)止尚未對(duì)此做出正面回應(yīng)。
格力兩年騙補(bǔ)2157萬(wàn)元
據(jù)悉，列入本次審計(jì)的能源節(jié)約利用（21110款）科目，主要包括近年來(lái)國(guó)家大力推行的節(jié)能家電推廣、高效照明推廣、節(jié)能汽車推廣等內(nèi)容。以節(jié)能惠民政策為例，2009年，國(guó)家開始推行節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，對(duì)購(gòu)買空調(diào)、平板電視、洗衣機(jī)、冰箱、熱水器、節(jié)能燈和LED燈、汽車等產(chǎn)品類別中的節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼方式一般為，在消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能產(chǎn)品時(shí)，企業(yè)先行墊付補(bǔ)貼資金，后續(xù)根據(jù)企業(yè)向相關(guān)部門上報(bào)的節(jié)能產(chǎn)品銷售數(shù)量和補(bǔ)貼數(shù)額，再由財(cái)政將補(bǔ)貼款打給企業(yè)。
家電行業(yè)專家陸刃波認(rèn)為：“國(guó)家實(shí)施節(jié)能補(bǔ)貼的本意是給消費(fèi)者實(shí)惠，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的普及和拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，卻有一些企業(yè)把補(bǔ)貼當(dāng)成了生財(cái)之道。”
根據(jù)國(guó)家審計(jì)署昨日公布的審計(jì)結(jié)果，共有六家家電企業(yè)上黑榜。其中騙取補(bǔ)貼數(shù)額最大的是廣東格力，達(dá)2157.76萬(wàn)元。審計(jì)顯示，在高效節(jié)能空調(diào)推廣項(xiàng)目中，廣東格力通過(guò)多報(bào)節(jié)能空調(diào)銷售量的方式，違規(guī)獲得中央財(cái)政高效節(jié)能空調(diào)推廣補(bǔ)貼資金2157.76萬(wàn)元。
同時(shí)上榜的騙補(bǔ)金額較大的家電企業(yè)有TCL空調(diào)、格蘭仕、長(zhǎng)虹空調(diào)，分別騙補(bǔ)1830.88萬(wàn)元、1779.4萬(wàn)元、981.78萬(wàn)元，手段均為虛報(bào)高效節(jié)能空調(diào)銷售或安裝數(shù)量。
專家稱或僅是冰山一角
根據(jù)國(guó)家審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)，2011年到2012年，國(guó)家共安排了62.82億元對(duì)節(jié)能家電產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。審計(jì)結(jié)果中六家家電企業(yè)共騙補(bǔ)超過(guò)6000萬(wàn)元，約占國(guó)家補(bǔ)貼總額的1%。事實(shí)上，包括家電下鄉(xiāng)、以舊換新等此前的多輪家電刺激消費(fèi)政策均有企業(yè)被曝騙取補(bǔ)貼的現(xiàn)象，一些行業(yè)人士也稱騙補(bǔ)是行業(yè)潛規(guī)則，但是由國(guó)家審計(jì)署公開審計(jì)結(jié)果還是第一次。
不愿具名的專家在接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)表示：“這可能僅僅是冰山一角。”該專家表示，國(guó)家審計(jì)署這次審計(jì)的時(shí)間范圍和地域范圍均有限，很難說(shuō)已經(jīng)公布的審計(jì)結(jié)果就能代表總體騙補(bǔ)數(shù)額。不過(guò)單單格力一家企業(yè)就騙補(bǔ)超過(guò)2000萬(wàn)元，還是讓家電行業(yè)專家陸刃波感到吃驚，“一些小型的家電企業(yè)一年的利潤(rùn)也也不過(guò)2000萬(wàn)元，而格力作為空調(diào)行業(yè)的老大，兩年光騙補(bǔ)就騙了2000多萬(wàn)元，這對(duì)行業(yè)影響非常大。”陸刃波表示。
部分企業(yè)稱會(huì)認(rèn)真整改
值得注意的是，每次國(guó)家出臺(tái)節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策時(shí)，都會(huì)申明將對(duì)騙補(bǔ)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，但仍然無(wú)法杜絕部分企業(yè)的騙補(bǔ)行為。而以格力董事長(zhǎng)董明珠為代表的行業(yè)人士，甚至多次站出來(lái)揭露行業(yè)騙補(bǔ)手法，也未能免于騙補(bǔ)行徑。
對(duì)此，記者昨日致電格力相關(guān)人士，但電話并未接通。TCL、長(zhǎng)虹等則均表示對(duì)此尚不知情。僅有格蘭仕集團(tuán)向羊城晚報(bào)記者做出正面回應(yīng)。
格蘭仕新聞發(fā)言人陸驥烈昨日在接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)表示：“格蘭仕高度重視審計(jì)署公布的審計(jì)結(jié)果，目前正在確認(rèn)相關(guān)信息，同時(shí)會(huì)認(rèn)真整改。”陸驥烈坦承，審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果客觀上反映了多個(gè)行業(yè)的普遍狀況，一部分騙補(bǔ)金額較大的甚至涉嫌刑事問(wèn)題，還有一些情況相對(duì)復(fù)雜，客觀上反映了相關(guān)企業(yè)在管理和監(jiān)督上的難點(diǎn)。陸驥烈稱，企業(yè)一般根據(jù)各地經(jīng)銷商上報(bào)的節(jié)能產(chǎn)品銷售數(shù)量來(lái)統(tǒng)計(jì)總體銷售數(shù)量，各地經(jīng)銷商并非企業(yè)的子公司，因此統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能存在不準(zhǔn)確的情況。陸驥烈表示，審計(jì)結(jié)果給企業(yè)“提了個(gè)醒”，企業(yè)會(huì)加強(qiáng)對(duì)渠道的管理。
依法查處部分涉案人員
根據(jù)國(guó)家審計(jì)署官網(wǎng)，2011年和2012年，中央財(cái)政預(yù)算共安排本級(jí)和轉(zhuǎn)移支付給18個(gè)省“三款科目”資金818.83億元，涉及8328個(gè)項(xiàng)目。“三款科目”資金的主要政策目標(biāo)是推動(dòng)工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能降耗，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，支持可再生能源發(fā)展，提高廢舊廢棄資源綜合利用水平。本次審計(jì)延伸審計(jì)項(xiàng)目共5044個(gè)，涉及資金共621.09億元
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有348個(gè)項(xiàng)目單位擠占挪用，占所有審計(jì)項(xiàng)目的約7%；共虛報(bào)冒領(lǐng)“三款科目”資金16.17億元，占延伸審計(jì)資金額的2.6%。其中：102個(gè)項(xiàng)目單位編造虛假申報(bào)材料，套取、騙取“三款科目”資金5.56億元；29個(gè)項(xiàng)目單位擠占、挪用“三款科目”資金2.26億元用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等支出；由于主管部門審核不嚴(yán)、第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)未盡責(zé)等，造成217個(gè)項(xiàng)目單位以“報(bào)大建小”、重復(fù)申報(bào)等方式違規(guī)獲得“三款科目”資金8.35億元。此外，還發(fā)現(xiàn)有些項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的政策目標(biāo)。上述問(wèn)題涉及的項(xiàng)目詳細(xì)情況見(jiàn)附件。
國(guó)家審計(jì)署表示，審計(jì)指出后，有關(guān)地方部門和項(xiàng)目單位已將被擠占挪用的資金歸還原資金渠道2.05億元，收回被套取騙取的資金2.14億元。審計(jì)向司法機(jī)關(guān)移送案件線索29起，涉案人員41人，目前正在依法查處之中。 |
